Vista general de la sala – Foto: Emilio P. Doiztúa

La pasada semana asistimos en Madrid a las jornadas del Plan Nacional de Formación Urbact para Grupos de Apoyo Local que os presentábamos en un post anterior. Durante esos dos días (6 y 7 de junio) se trabajó en una atmósfera de trabajo creativa y con gran participación de los representantes de los proyectos que se desarrollan en España en el marco de la corriente convocatoria 2007-2013 de financiación con fondos europeos.

En palabras de Rafael Rociva del proyecto Wood Footprint, que busca en Yecla (Murcia) regenerar el tejido productivo del mueble en esa ciudad:

La metodología URBACT es clave para adquirir nuevos conocimientos, competencias y compartir experiencias en palabras

La sesión comenzó con la presentación de Raffaele Barbato (@rafbarb), Oficial de Proyectos del programa URBACT, sobre la metodología de dicha red y los principales retos que se pretenden abordar en los distintos proyectos multinacionales.

Raffaele Barbato (de pie) de URBACT – Foto: Emilio P. Doiztúa

La fase más creativa vino con los talleres en los que los participantes se reunieron para revisar las hojas de ruta de los diversos proyectos en relación con los Grupos de Apoyo Local que los componen. Dichos grupos están compuestos por actores de todo tipo: Asociaciones de vecinos, empresas públicas, asociaciones de empresarios, administraciones locales, universidades y un largo etc. En el seminario había un poco de todo: desde funcionarios municipales a técnicos de diversas agencias públicas o consultores, pero también una buena representación de miembros de los Grupos de Apoyo Local, con lo cual los debates y los discursos que surgían eran muy heterogéneos y de gran interés.

Sesión de trabajo por grupos – Foto: Emilio P. Doiztúa

Todos los participantes estaban de acuerdo en lo importante que es que los actores vinculados a un proyecto estén comprometidos con él para que sea visible y se legitime entre las fuerzas sociales. Uno de los talleres precisamente consistió en reflexionar sobre los actores ya presentes en cada Grupo de Apoyo Local y en cómo reclutar a aquellos que son influyentes –y necesarios para el proyecto– pero que no están comprometidos. Para ello es muy importante que la formación adquirida en las jornadas se disemine y sirva para implantar la metodología URBACT. Uxio Menendez, del Ayuntamiento de Orense, lo expresa así:

Es muy importante capacitar a gente de los distintos sectores sociales, no sólo al sector público o a los consultores. Estos proyectos europeos se parecen mucho entre sí en las diferentes líneas. Lo importante es capacitar a unos cuantos para que sean embajadores de URBACT en su ciudad, y el día de mañana puedan desarrollar otros proyectos distintos.

Para muchos de los participantes lo más complicado es involucrar a los actores que tienen una fuerte influencia en el contexto urbano del proyecto, pero un grado de interés bajo. La consolidación de las redes existentes supone una clave para el éxito de los proyectos, puesto que es habitual que algunos actores se desvinculen con los cambios de gobierno o la falta de incentivos a participar.

Durante las presentaciones – Foto: Emilio P. Doiztúa

Muchos participantes hablan de que los proyectos se deben desarrollar con una perspectiva dinámica en la que nuevos actores se incorporan al proceso aportando nuevas dimensiones a los objetivos iniciales. Este es el caso de la ciudad de Málaga con el proyecto USER, donde se plantea la necesidad de reaccionar a los cambios culturales y de uso que los espacios públicos experimentan, mediante un adecuado diseño y planeamiento de éstos. En este proyecto es clave la cercanía con los ciudadanos y los distintos actores a nivel micro en los barrios de La Trinidad y El Perchel, donde la vulnerabilidad, la exclusión social y la economía informal coexisten, como explica la educadora social y miembro del Grupo de Acción Local Nieves Alfaro, del Ayuntamiento de Málaga.

En relación a los apoyos, algunas voces debatieron sobre los distintos grados de implicación de los actores políticos y en la sesión de conclusiones se manifestó el deseo de que la implicación de la administración central española fuera al nivel del más alto compromiso con los proyectos URBACT locales, tanto en el ámbito de la facilitación como de la información.

Presentación por grupos – Foto: Emilio P. Doiztúa

Los representantes de los grupos expusieron sus proyectos enfatizando los diversos retos de los ciudadanos y las administraciones en contextos urbanos de crisis. Las estrategias son diversas y persiguen objetivos diversos, pero con un fin común: poner en valor aquellas oportunidades que puedan traer el cambio y el crecimiento sostenible a las ciudades mediante, por ejemplo, la reconversión de viejas infraestructuras urbanas.

Un ejemplo de introducción de nuevos nichos de empleo juvenil a través de nuevas tecnologías es el proyecto de My Generation at Work, que ha reconvertido las viejas naves del puerto de Valencia en un vivero de industrias creativas para jóvenes. Enter Hub plantea un objetivo parecido con las antiguas instalaciones ferroviarias de Ciudad Real.

Resultados de la dinámica del “arbol de problemas” – Fotos: Emilio P. Doiztúa

En algunos casos los proyectos tienen una dimensión de ciudad y en otros abordan problemas específicos del territorio, es decir, en barrios o en distritos. Estos catorce proyectos abordan, entre otros, temas como la regeneración de los barrios y la población vulnerable, la reactivación de equipamientos e infraestructuras, la formación para el empleo o estrategias de reconversión de sectores en crisis mediante nuevas oportunidades. Uno de los proyectos más innovadores es Sustainable Food in Urban Communities del Ayuntamiento de Ourense, que persigue desarrollar nuevas redes de pequeños agricultores y mercados locales de alimentos. El proyecto juega con las oportunidades que ofrece la estructura territorial dispersa de la ciudad, donde aún existen numerosos núcleos rurales con abundante tierra de labor abandonada durante años y que ahora se está poniendo de nuevo en valor.

Los elementos que más valoraron los participantes acerca de la sesión formativa fue la puesta en común de problemas, respuestas y retos comunes de muchos municipios españoles. El contexto socioeconómico, la cultura política y las políticas públicas son específicas para cada país. Al trabajar en grupos mixtos de diversos proyectos surgen no sólo respuestas comunes, sino que se refuerzan las redes para este y otros proyectos futuros, así como la empatía entre los participantes.

La excelente dinamización de la actividad formativa logró un estupendo clima de trabajo y cooperación, lo que resulta fundamental para que los proyectos se vinculen entre sí y colaboren al margen de las reuniones programadas. Como dice Victoria Gómez, formadora en este seminario:

Al final las redes están compuestas por compañeros con los que te apetece trabajar y de los que aprendes muchísimo.

El grupo – Foto: Emilio P. Doiztúa

Más información:

Post de presentación: Planificación participativa para grupos de apoyo local
Podéis ver todas las fotos de la sesión en esta galería de Flickr. En breve publicaremos entrevistas que hizo nuestro compañero Andrés Walliser a los asistentes.
Se ha creado también una página de Facebook: Socios y Grupos Locales Urbact en España, donde podéis seguir al tanto de lo que hace la comunidad de URBACT en España.

Hace poco os hablábamos de un programa de formación en planeamiento urbano sostenible para políticos. El programa URBACT se está centrando en la capacitación como una de sus prioridades, y de acuerdo con ese enfoque, ha lanzado un programa paralelo de capacitación en planificación participativa para los integrantes de los Grupos de Apoyo Local en cada país.

Los grupos de apoyo local son una pieza clave en el programa. Cada ciudad adscrita a un proyecto de URBACT crea su propia red local de agentes interesados, que se convierte en reflejo de la comunidad. Son entidades o personas de la ciudad que se involucran en el desarrollo de un Plan de Acción Local que la ciudad elabora a través de la colaboración con otras ciudades.

Los próximos jueves 6 y viernes 7 tendrá lugar en Madrid el primer seminario nacional de este programa, que permitirá a los participantes de los 15 proyectos de la tercera convocatoria de URBACT adquirir los conocimientos y habilidades necesarios para participar en la planificación urbana local.

Objetivos

El punto de partida es proporcionar una comprensión más profunda de la metodología de URBACT y la manera en que esta puede ser aplicada al desarrollo urbano, implicando de forma participativa a todos los agentes relevantes. La formación también intenta mostrar un amplio abanico de herramientas que ayuden a coordinadores y miembros clave de la comunidad a llevar a cabo sus actividades de forma más eficiente durante la vida del proyecto.

La colaboración, aunque está en el centro del enfoque URBACT, no siempre resulta natural en un entorno institucional, que por razones históricas tiende a ser más jerárquico. El siguiente objetivo, por tanto, es permitir a los asistentes intercambiar ideas y compartir experiencias con sus compañeros, así como desarrollar su capacidad para engranar con las autoridades gestoras del proyecto proponiendo una forma distinta de trabajar.

Para seguir el evento

Aunque el curso no está abierto al público general (está planteado para miembros de Grupos de Apoyo Local), estaremos allí en nuestro papel de Punto de Difusión Nacional, y os iremos transmitiendo nuestras impresiones de la experiencia por Twitter, via @URBACT_ES y el hashtag #urbactNTS. Posteriormente publicaremos también varias entrevistas y una breve crónica resumiendo de la experiencia.

Datos del evento en la web oficial de URBACT: National Training on Participatory Action Planning

¿Cuál es nuestra visión de la movilidad urbana? ¿Cuál es la definición de calidad y sostenibilidad al respecto? ¿Cómo definen y llevan a cabo las ciudades sus estrategias de movilidad a largo plazo para cumplir los objetivos climáticos y mantener el atractivo? ¿Cómo puede la movilidad inteligente impulsar el crecimiento económico europeo?

Estos son los retos abordados por el área de trabajo “Mobility Mindsets” de URBACT. El artículo “Motivating Mobility Mindsets” (traducción aproximada: “Fomentando nuevas formas de entender la movilidad”), escrito por Anette Enermark y Sally Kneeshaw, expertas principales del proyecto URBACT EVUE, presenta los primeros resultados de su trabajo.

El informe, enfocado principalmente desde el punto de vista de la gobernanza y las políticas urbanas, sugiere algunas líneas de trabajo para favorecer la adquisición de hábitos de movilidad más sostenibles. Entender y trabajar en cómo la gente percibe y se enfrenta a la movilidad es uno de los campos de acción más potentes, en cuanto a que un cambiar comportamiento provoca transformaciones más profundas que cambiar una tecnología.

Un ejemplo clásico y sencillo de esto es el siguiente: ¿Qué sería más beneficioso para el medio ambiente, que cada persona tuviera un coche eléctrico (cambio tecnológico) de uso personal para ir a todas partes, o que hubiera un solo coche de gasolina compartido (cambio de comportamiento) cada X personas usado en ocasiones singulares? ¿Cómo tenemos que combinar ambas opciones?

¿Cómo se podrían valorar e impulsar este tipo de cuestiones desde la administración pública? A continuación resumimos los puntos básicos del documento.

Fomentar nuevas formas de entender la movilidad: ¿Qué significa eso?

Los autores del artículo explican que la idea es concentrarse menos en las soluciones técnicas que permiten que la gente sea capaz de elegir soluciones de movilidad más ecológicas, como la bicicleta y el transporte público, y centrarse más en un eje complementario: la percepción de la movilidad, que tiene que ser incorporada –individual y colectivamente– en la mentalidad de todas las personas que tengan  un papel en la evolución de la movilidad: alcaldes y otros funcionarios, empresas de todo tipo, urbanistas, planificadores de transporte, ambientólogos, responsables de seguridad, profesionales de la salud y, por supuesto, los usuarios finales, cuyo impulso ciudadano tiene el potencial de cambiar radicalmente la movilidad cotidiana.

Las piezas del rompecabezas de la movilidad

Según Enermark y Kneeswhaw “crear otras formas de entender la movilidad requiere una visión a largo plazo así como el compromiso y la continuidad de políticos, técnicos y todos los colectivos implicados. Para sostener esa visión tenemos que facilitar una mejor comprensión de lo que significa la movilidad, y aprovechar mejor los medios y las herramientas que nos puedan ayudar a llegar a las personas a ese nivel”.

El objetivo de esta área de trabajo no ha sido completar todo el rompecabezas, sino poner de relieve algunas de las muchas piezas o acciones que lo componen:

• Explotar las soluciones de probada eficacia y maximizar la transferencia de experiencia y conocimiento
• Conectar las percepciones de la movilidad y la calidad.
• Enfocarse en la comunicación.
• Crear las condiciones para que se den situaciones win-win, en las que todas las partes implicadas salgan beneficiadas.

Formas de hacer la movilidad más sostenible

Las medidas que se pueden tomar mediante políticas para promover la movilidad ecológica deben trabajar conjuntamente para ser eficientes, pudiendo incluir tanto medidas “duras” como “blandas”. Los patrones de movilidad pueden estar influidos por medidas que animen a los ciudadanos a cambiar en distintos sentidos:

Evitando viajes innecesarios: Por ejemplo, proporcionando un buen acceso a Internet o promoviendo el teletrabajo, estableciendo tarificación vial y peajes, o disminuyendo los requerimientos de movilidad a través de una adecuada planificación urbana.

Desplazándose con medios más ecológicos: A través de campañas y promoción del transporte público, la bicicleta y compartir el coche. Pero también asegurando una alta calidad de esos modos de transporte “verdes”. Por ejemplo, en algunas ciudades como París, Londres, Budapest o Burdeos eso podría pasar por poner en valor la circulación por ríos y lagos como parte eficiente y gratificante de la movilidad urbana.

Adoptando medios de transporte más limpios: Impulsando la adopción de motores híbridos, eléctricos, impulsados por biocombustibles y otras alternativas más ecológicas en los automóviles y en el transporte y redes de distribución de la ciudad.

Desplazándose menos, o en horarios menos congestionados: Mediante la promoción de incentivos para el teletrabajo y el trabajo en casa, o el uso de tarifas diferenciadas de aparcamiento, transporte público y peajes.

Ciudades compartiendo un desafío común

Parte del desafío de esta línea de trabajo de URBACT es la de definir una plataforma común, o un mismo lenguaje y enfoque para que su contenido y su lema sean es relevantes y útiles para todas las ciudades europeas.

“El comienzo del cambio puede estar formado por pequeños pasos. Tenemos que encontrar buenas ideas, tratar de realizar proyectos sobre la base de esas ideas y tratar de transferir el conocimiento a los demás. Otros extraerán los puntos más relevantes de estos proyectos como ideas utilizables para su propio caso”.

Para las ciudades, enfocarse en entender y educar la mentalidad de sus ciudadanos respecto de la movilidad puede ser una clave para lograr un mejor sistema de comunicaciones, mejores soluciones de transporte y colaboraciones que resuelvan múltiples necesidades urbanas.

Anette Enermark y Sally Kneeswhaw concluyen:

“Necesitamos que todos los agentes interesados puedan participar activamente en el fomento de otras formas de entender la movilidad”.

Os dejamos con el informe:

Motivating Mobility Mindsets – URBACT Workstream 5 by ecosistemaurbano

Más información:

Descarga directa del artículo en PDF: Motivating Mobility Mindsets – Full article
Artículo original en la web de URBACT:
How do cities improve quality of life by motivating mobility mindsets

Hoy ponemos a la descarga el Boletín de Noticias URBACT del mes de abril de 2012: Formación para políticos + Universidad de Verano para LSGs | Boletín URBACT abril 2013 (36)

Informe Especial: Lanzamiento del programa de Formación sobre Desarrollo Sostenible para Políticos

Cuando se trata de impulsar la sostenibilidad en el desarrollo urbano, la atención se centra por lo general en los técnicos especialistas. Pero ¿qué pasa con los representantes electos? ¿Cómo pueden los políticos de las ciudades asociadas a URBACT involucrarse más en este aspecto? Para responder a estas preguntas, URBACT ha desarrollado un plan piloto de formación para representantes electos. Hacemos una retrospectiva del seminario de inauguración, que tuvo lugar en Bruselas del 08 al 10 del pasado mes de abril de 2013.

Rehabilitación energética para salir de la recesión

El entorno construido de las ciudades europeas debe ponerse “energéticamente en forma” de manera urgente. Para lograr esta transformación, los propietarios y ocupantes de edificios tendrán que ser persuadidos para que hagan más eficientes sus activos en términos de consumo de energía. La línea de trabajo de URBACT “Eficiencia energética en las ciudades europeas” ha sido creada para examinar el papel de las autoridades públicas en cuanto a la creación de comunidades urbanas eficientes a través del reequipamiento o rehabilitación del sector de la edificación. El artículo “Retrofitting Our Way Out of recession” escrito por Paul Ciniglio, experto en Sostenibilidad Estratégica y Antonio Borghi, Experto Principal del proyecto URBACT LINKS, presenta los primeros resultados de su trabajo.

Universidad de Verano URBACT 2013 – ¡Hagan hueco en la agenda!

Tras el éxito del primer evento, URBACT lanza su segunda edición de la Universidad de Verano para Grupos de Apoyo Local. El evento se llevará a cabo en Dublín, Irlanda, del miércoles 28 agosto al sábado 31 de agosto 2013.

Formación para políticos + Universidad de Verano para LSGs

¿Qué es URBACT?

URBACT es un programa europeo de aprendizaje e intercambio que promueve el desarrollo urbano sostenible, capacitando a las ciudades para desarrollar en colaboración soluciones frente los mayores desafíos urbanos, y reafirmando el papel clave que juegan ante cambios sociales de complejidad creciente.
URBACT, integrado por 300 ciudades, 29 países y 5000 profesionales que participan activamente, ayuda a las ciudades a desarrollar y compartir soluciones prácticas novedosas y sostenibles que integran la dimensión económica, social y medioambiental.

Os recordamos que también podéis descargaros los boletines anteriores:

Marzo 2013: Innovación social + Movilidad + Rehabilitación de superficies comerciales | Boletín URBACT marzo 2013 (147)

Febrero 2013: Jobtown: Oportunidades para el empleo juvenil en las ciudades | Boletín URBACT febrero 2013 (195)

Enero 2013: Trabajar con el pueblo romaní: ¿Qué nos puede enseñar Bruce Springsteen? | Boletín URBACT enero 2013 (109)

Diciembre 2012: Una mirada al “Concepto Albertslund” | Diciembre 2012 (216)

Noviembre 2012: URBACT Tribune 2012 en el Congreso Anual | Noviembre 2012 (137)

Más boletines – Ver archivo

Podéis estar al tanto de lo que sucede en URBACT a través de las cuentas de twitter de @urbact y @urbact_es.

Hoy os contamos una de las nuevas iniciativas piloto que se están poniendo a prueba desde URBACT de cara a la tercera edición de este programa europeo, y que nos ha parecido francamente interesante, oportuna y potencialmente muy beneficiosa para el futuro planeamiento y desarrollo de las ciudades a las que afecte.

Generalmente, cuando se trata de favorecer la implementación de medidas para la sostenibilidad en las ciudades, nos centramos en los técnicos, expertos y profesionales. Sin embargo, los agentes que mayor impacto producen en el desarrollo urbano están a otro nivel: el de la creación de políticas y la toma de decisiones, ya que estas afectan desde arriba a toda la estructura jurídica, económica y cultural implicada en la vida de una ciudad. Indudablemente, la  voluntad política es fundamental a ese nivel, y también la capacidad de los representantes electos para entender el impacto de sus decisiones a diferentes escalas. Cuanto más capacidad de decisión tiene una persona, más responsabilidad.

Y ahí es precisamente a donde se dirige esta iniciativa piloto del programa URBACT, que propone una formación específica en planeamiento urbano integrado y sostenible dirigida precisamente a los decision makers, a las personas que tienen más capacidad de decisión sobre las ciudades y por tanto también más impacto y responsabilidad. Como explica Charlina Vitcheva, directora de la Dirección General de Política Regional y Urbana:

Nuestro Comisario Johannes Hahn piensa que es muy importante la participación de los representantes electos en todo el proceso, porque en primer lugar, tienen el poder de ser elegidos por la gente, y en segundo lugar están próximos a la temática del desarrollo local. Esta formación es parte del proceso de capacity building (desarrollo de capacidades) local que tenemos la intención de reforzar en la próxima ronda de financiación.

El objetivo del programa es facilitar a estos representantes una mejor comprensión de las políticas urbanas europeas, un mínimo conocimiento sobre lo que implica el desarrollo integrado y sostenible, y una serie de herramientas prácticas necesarias para la gestión de proyectos en esa línea.

Primera sesión en Bruselas

Con vistas a la primera edición de este plan de formación (organizado en torno a tres seminarios) se convocó a alcaldes, tenientes de alcalde y concejales de diferentes ciudades en las que se están ejecutando actualmente proyectos URBACT. Se recibieron alrededor de 70 solicitudes para participar y se seleccionaron los mejores 30 candidatos, que se juntaron por primera vez en el primer seminario los pasados 8 a 10 de abril. Se puso especial atención en la creación de un grupo muy diverso, en el que cada participante pudiera aportar una experiencia y punto de vista específicos.

Métodos y herramientas para el desarrollo de políticas

Una vez que todos los representantes políticos seleccionados hicieron un hueco en sus agendas para asistir al curso, ¿cómo desarrollar este? El primer seminario, como los que le sigan con más o menos variaciones, incluyó presentaciones teóricas, ejercicios prácticos sobre herramientas que pueden ser empleadas para el planeamiento urbano integrador y colaborativo, y un proceso de revisión por pares realizado por los propios asistentes. Las horas de formación se complementaron con visitas guiadas a proyectos en marcha, con las que se pretende acercar a los asistentes a casos prácticos y experiencias concretas.

Se puede condensar el contenido y el enfoque de este programa en los siguientes aspectos: intercambiar conceptos, teorías y casos inspiradores; obtener nuevos conocimientos, herramientas y métodos de planeamiento urbano; conectar con otros a través del intercambio y la revisión por pares, y encontrar inspiración en el estudio de casos.

Aprendizaje activo

Esta primera sesión no fue precisamente un descanso para los asistentes, contando con un programa muy apretado de la mañana a la noche. Algunas actividades estaban enfocadas específicamente a animar el ambiente, a romper el hielo y ayudar a los participantes a conocerse y conectar. Por ejemplo, cada uno tuvo que dibujar un “escudo de armas” propio que representara su trabajo, su situación familiar, sus intereses o aficiones y su participación en URBACT.

Otras actividades estaban más orientadas a descubrir y probar herramientas, como el ejercicio práctico en el uso del “árbol de problemas”, que fue bastante ilustrativo sobre la manera de identificar, analizar y abordar los problemas. Es un juego de roles en el que los diferentes actores identifican las raíces de un problema específico (en este caso un alto nivel de desempleo en un barrio marginal) y dibujan de forma colaborativa un árbol. Una buena manera de fomentar la colaboración, que además facilita la aparición de debates y discusiones durante el ejercicio.

Además de la puesta en común de los problemas que plantea el planeamiento urbano, se presentaron y debatieron diferentes Planes de Acción Local y otras iniciativas locales llevadas por los propios asistentes. Gracias a la traducción simultánea en hasta 6 idiomas, todos los asistentes pudieron participar en un idioma en el que tuvieran suficiente soltura. Según Ségolène Pruvot, responsable de comunicación del programa:

“Resultó muy motivador comprobar que la gente está dispuesta a superar un cierto grado de dificultad inicial para trabajar juntos y aprender unos de otros, a pesar de las diferencias lingüísticas y culturales, o incluso de puntos de vista políticos divergentes.”

¿El resultado? Por lo que se puede leer en el informe de la primera sesión, bastante positivo. Gus Hoyt, concejal en el city cabinet de Bristol, lo resumía así:

“Se trata principalmente de averiguar qué ha funcionado y qué ha fallado en otras ciudades. La gente está siendo bastante honesta y no tratan de vender demasiado. Realmente ha resultado ser un buen espacio en el que compartir conocimiento.”

Próximos pasos

Los próximos seminarios serán en septiembre y diciembre de 2013. El primero tratará sobre el enfoque participativo y la implicación de las partes interesadas, y el segundo sobre la sostenibilidad y los procesos de cambio. Próximamente se irán publicando en el blog de URBACT o en su página oficial más comentarios y conclusiones extraídas de esta primera experiencia.

También podéis seguir @URBACT en Twitter y ver el hashtag #urbelect para seguir los debates alrededor de los seminarios.

Más información:

Página de presentación del piloto: Training for Elected Representatives
Post en el blog de URBACT: Elected Representatives Want to Learn Integrated and Sustainable Urban Planning Too!
Informe en la página de URBACT: Special Report – Launch of URBACT Training for Politicians on Sustainable Development
Otra iniciativa interesante: Erasmus for elected representatives 

El proceso se inició a raíz de Mercado Abierto, un proceso de diagnóstico participativo impulsado por el equipo de arquitectos VIC (Vivero de Iniciativas Ciudadanas), vecinos del mercado, en el que se definieron retos y estrategias para hacer más viable el mercado y revitalizarlo en términos de comerciantes y público.

Pese a la aparente reactivación y el aumento en el número de puestos, los vendedores con más tiempo en el Mercado se muestran pesimistas. Añoran el renacimiento que experimentó el barrio en general hace diez o quince años cuando la población inmigrante comenzó a asentarse en la zona. Lo mismo ha ocurrido con otros mercados municipales que se han convertido en una referencia en Madrid: el Mercado de los Mostenses, sepultado tras la pantalla de edificios de la Gran Vía o el enorme Mercado de Maravillas en el mestizo barrio de Cuatro Caminos. Docenas de puestos se han abierto para vender productos especializados o comunes a los nuevos vecinos.

Sardinas – Foto por Andrés Walliser

Libros y… jamoncitos deshuesados – Foto por Andrés Walliser

En el Mercado de San Fernando el espíritu es más positivo. Se partió de una situación peor, con la mayoría de los puestos cerrados. La iniciativa no ha venido de una administración local con poca imaginación y menos recursos, sino desde los actores del barrio. Un caso bottom-up ejemplar de reactivación del tejido comercial. En ambos casos gerentes, redes sociales y gente con ganas de iniciar un negocio se pusieron de acuerdo en que sólo cabía reinventarse. Los alquileres se redujeron y el Ayuntamiento transigió en cambiar los reglamentos desfasados que abocan a los mercados a una agonía segura.

Lado a lado – Foto por Andrés Walliser

La desocupación de los espacios comerciales en muchos barrios lleva a una cierta desaparición de la actividad social en los espacios públicos, como hemos mencionado antes en otros posts. En el caso que nos ocupa, además de revitalizar este aspecto de la vida de barrio, la reactivación de los mercados brinda nuevas oportunidades de actividad económica a gente que opta por reinventar su actividad profesional desarrollando nuevos negocios, productos y lo que es mas importante nuevas formas de organización comunitaria. La clave reside además en la articulación de intereses entre los comerciantes tradicionales y los nuevos comerciantes y su nueva oferta al barrio. Aun así la sostenibilidad de los mercados revitalizados no sólo depende de la capacidad innovadora de los comerciantes, sino también, como en todo negocio, de que disfrute del apoyo de la clientela, en este caso de su compromiso con un proyecto que ofrece productos diferenciados y que compite con las cadenas de supermercados de barrio que son los grandes beneficiarios de la crisis ante el colapso del modelo de gran superficie. Para muchos de los nuevos comerciantes que se han instalado en esto dos mercados del barrio de Embajadores, su proyecto tiene un espíritu transformador y que persigue una mayor cohesión social en el barrio, mediante el refuerzo de los lazos comunitarios y la solidaridad. Esta aspiración se encuentra tanto en los procesos de economía social que se están implantando como en las mercancías y productos vendidos, que incorporan conceptos como el reciclaje, el carácter orgánico, la dimensión creativa o la filosofía procomún.

Cafetería en el mercado – Foto por Andrés Walliser

Productos ecológicos – Foto por Andrés Walliser

Sushi, marisco y vinos – Foto por Andrés Walliser

Como conclusión abierta a la reflexión me parece oportuno plantear la dimensión social y material del espacio virtual. Viejos espacios degradados se reactivan y reinventan (partes de) la ciudad al margen de los grandes actores privados –con ánimo de lucro– que protagonizan la gestión del suelo y el espacio público en nuestras ciudades. Las políticas de desarrollo económico local son inexistentes en las políticas urbanas madrileñas, y en general escasas en otras ciudades, frente al enorme peso que cobran en el Reino Unido o en Francia.

De cara a la ciudad como organismo complejo estas nuevas formas de revitalización pueden ser laboratorios para el desarrollo aproximaciones innovadoras a la economía y el desarrollo local desde abajo. Los proyectos mencionados en este artículo se pueden englobar en el concepto de sentient city (ciudad sensible) que Domenico Di Siena define así:

La Ciudad del Conocimiento es una Ciudad Sensible que potencia la comunicación entre ciudadanos, promueve los procesos de Inteligencia Colectiva y el respeto del procomún. Entiende los ciudadanos como protagonistas de los procesos que generan la identidad local.

Este artículo es la segunda parte de Mercados municipales: tejido local y sostenible I

Hoy ponemos a la descarga el Boletín de Noticias URBACT del mes de marzo de 2012: Innovación social + Movilidad + Rehabilitación de superficies comerciales | Boletín URBACT marzo 2013 (147)

Informe especial sobre el proyecto Wood Footprint: De las superficiesde venta vacías al desarrollo económico

Las ciudades europeas que una vez florecieron en la industria del mueble de madera ven ahora sus paisajes urbanos deteriorados, con enormes salas de exposición y venta vacías, cerradas debido a la crisis económica. El nuevo proyecto URBACT Wood Footprint, con 10 socios en 9 países, está estudiando cómo se pueden reciclar estos edificios para ayudar a la reactivación económica de las ciudades. Aprovechando que acaba de ser aprobado para su fase de ejecución, comentamos cómo el proyecto se aproxima a este tema y cuál es la situación en las ciudades asociadas.

Lo mejor del blog: Austria va en bicicleta al trabajo. ¿Y tú?

‘Ich Radel Zur Arbeit “, “Voy en bicicleta altrabajo” en español, fue el lema de una exitosa campaña encabezada por la ciudad de Weiz para aumentar el uso de medios de transporte ligero y al mismo tiempo la salud de su población. Esta experiencia es una de las intercambiadas en el marco de Active Travel Network, un proyecto de URBACT que reúne a 9 ciudades europeas en torno al objetivo de hacer frente a los problemas de tráfico y transporte en las ciudades de tamaño medio, promoviendo el transporte ligero.

¿Cómo pueden las ciudades apoyar a los jóvenes mediante la innovación social?

Las ciudades están llenas de oportunidades para los jóvenes. Sin embargo, la transición a la vida adulta no siempre es un proceso fácil y la crisis actual de desempleo juvenil amenaza con aumentar el número de jóvenes desamparados en nuestras ciudades. Eddy Adams, coordinador del Polo Temáti-co de URBACT sobre Inclusión Activa y Robert Arnkil, experto líder del proyecto URBACT My Generation at Work, abordan esta cuestión en su reciente artículo “¿Cómo pueden las ciudades apoyar a los jóvenes a través de la innovación social?”, publicado en el último número del URBACT Tribune.

¿Qué es URBACT?

URBACT es un programa europeo de aprendizaje e intercambio que promueve el desarrollo urbano sostenible, capacitando a las ciudades para desarrollar en colaboración soluciones frente los mayores desafíos urbanos, y reafirmando el papel clave que juegan ante cambios sociales de complejidad creciente.
URBACT, integrado por 300 ciudades, 29 países y 5000 profesionales que participan activamente, ayuda a las ciudades a desarrollar y compartir soluciones prácticas novedosas y sostenibles que integran la dimensión económica, social y medioambiental.

Os recordamos que también podéis descargaros los boletines anteriores:

Febrero 2012: Jobtown: Oportunidades para el empleo juvenil en las ciudades | Boletín URBACT febrero 2013 (195)

Enero 2012: Trabajar con el pueblo romaní: ¿Qué nos puede enseñar Bruce Springsteen? | Boletín URBACT enero 2013 (109)

Diciembre 2012: Una mirada al “Concepto Albertslund” | Diciembre 2012 (216)

Noviembre 2012: URBACT Tribune 2012 en el Congreso Anual | Noviembre 2012 (137)

Octubre 2012: Concluyen los proyectos, se acerca el Congreso Anual | Octubre 2012 (155)

Más boletines – Ver archivo

Puedes estar al tanto de lo que sucede en URBACT a través de las cuentas de twitter de @urbact y @urbact_es.

En este artículo, representantes de dos ciudades del proyecto, Echirolles en Francia y Sonderborg en Dinamarca, dan su punto de vista en ese sentido sobre la manera de asegurar el éxito de los programas de actualización energética, y comentamos también brevemente una guía que han publicado sobre el tema desde el propio proyecto CASH. Estas reflexiones, emitidas por gente del mundo de la gestión y las políticas, resultan complementarias y coincidentes en muchos puntos con la visión que puede tener un arquitecto, un urbanista o un sociólogo urbano, y permiten entender mejor este tipo de proyectos.

Echirolles, Francia

Alain Fayen, Jefe del Departamento Legal y de la Propiedad de la Société Dauphinoise pour l’Habitat SDH, una sociedad arrendadora de vivienda social.

Llevar a buen término cualquier operación renovación para la eficiencia energética (EE) de viviendas sociales es fundamental, ya que requieren grandes inversiones y, a menudo, una financiación pública importante. El éxito de este tipo de operaciones está condicionada a la adhesión de los inquilinos y requiere un proceso de participación de éstos antes, durante y después de la renovación. Además, es esencial involucrar a los habitantes en las decisiones que afectan el futuro de su casa. Sin embargo la elección del tipo de renovación EE y de los sistemas a emplear resulta difícil, ya que lo propietarios de viviendas sociales ven limitada por los financiadores la naturaleza de la reforma. Los inquilinos pueden estar implicados allí donde haya un espacio o cierta flexibilidad otorgada a los propietarios por parte de las entidades financieras, así como en relación con la gestión de los equipos y la supervisión final del rendimiento obtenido.

Carole Simard, Teniente de Alcalde de Echirolles

Los cargos electos que son responsables de los presupuestos de la ciudad y de la orientación de los procesos de renovación energética, están a favor de la participación ciudadana en la etapa más temprana posible. En el distrito Village 2 de Echirolles, tanto los funcionarios como los propietarios de viviendas sociales han estado trabajando en el núcleo del proceso con los inquilinos, que estuvieron profundamente implicados en éste.

Este trabajo continuo con el habitante es clave, como también lo es considerar que la escala de tiempo del habitante es diferente a las de los funcionarios o a la de los propietarios de viviendas sociales: los inquilinos esperan cambios a corto plazo. A pesar de este enfoque participativo, las limitaciones relacionadas con las fuentes de financiación inhiben la progresión hacia una co-concepción de la renovación energética.

Sonderborg, Project Zero, Dinamarca

URBACT CASH Project participants visit Project Zero in Sonderborg

Christian Eriksen, Coordinador del Project Zero

A la pregunta “¿Cuál es la importancia de la participación de la región en una planificación estratégica de la energía?” podemos responder que la dificultad en el inicio de un plan estratégico de este tipo es el aspecto económico. Se requiere más de 1 millón de euros para iniciar el proyecto.

La administración regional puede ayudar a obtener este fondo de arranque y eliminar las barreras políticas. La implicación de la administración también ayuda a proporcionar una visión común a los diferentes actores – desde organizaciones públicas y ciudadanos a los posibles socios desde la industria.

Guía breve sobre herramientas de renovación para la eficiencia energética

Uno de los puntos fuertes de URBACT es la generación y puesta a disposición de un conocimiento práctico sobre temas que afectan a las ciudades, un conocimiento que se construye en una red de ciudades europeas y luego queda a disposición de cualquier otra ciudad.

En esa línea, las ciudades socias del proyecto CASH han preparado una guía breve sobre vivienda sostenible, Cities Advice for Sustainable Housing. Este documento no se centra tanto en describir las últimas tecnologías disponibles para la renovación energética, como en cubrir otros aspectos a menudo pasados por alto pero que son fundamentales para lograr una mayor eficiencia energética y reducir la dependencia de combustibles fósiles. Por ejemplo, la manera de permitir que propietarios e inquilinos con bajos ingresos puedan, respectivamente, invertir en la renovación de la vivienda y seguir viviendo en ésta. O la reducción y la optimización del trabajo durante las fases críticas del proceso, creando sinergias con la asociación entre agentes implicados. O asegurar la eficiencia energética de los edificios mediante comportamientos apropiados que resulten de la capacitación y empoderamiento de los habitantes.

De este modo, aunque producida y enfocada desde y para una visión más propia de organismos oficiales, resulta interesante para otros agentes implicados en el proceso porque da una visión global del asunto que rara vez tiene en mente, incluyendo temas más cercanos a un profesional técnico como la producción y distribución de la energía o el aspecto tecnológico, temas más sociales como la participación ciudadana o asuntos más de gestión como los instrumentos financieros o el marco legal.

La guía ha sido principalmente pensada para las ciudades y da, para cada tema, el estado de la cuestión y los aspectos clave (en particular los obstáculos, dificultades y soluciones),  ofreciendo una serie de casos de éxito extraídos de la experiencia de las ciudades socias y presentando las recomendaciones del proyecto CASH en forma de una declaración o proposición de cara a los socios de la industria.

Cities Advice for Sustainable Housing – Sophie Moreau

Artículo original en inglés, publicado en el blog de URBACT por Ségolène Pruvot, basado en el CASH Newsletter, con la autorización de Sophie Moreau, coordinadora de CASH desde Echirolles.

Hoy ponemos a la descarga el Boletín de Noticias URBACT del mes de diciembre de 2012: Jobtown: Oportunidades para el empleo juvenil en las ciudades | Boletín URBACT febrero 2013 (195)

Próximas reuniones de lanzamiento de 15 nuevos proyectos URBACT: ¡Haced hueco en la agenda!

Tras seis meses de actividades de desarrollo, 15 proyectos URBACT han sido aprobados para pasar a la fase de implementación. Estos proyectos están organizando sus reuniones de lanzamiento para los próximos meses. Los objetivos de estos eventos transnacionales son implicar a los socios en el tema del proyecto y comenzar a trabajar en éste y en las actividades y resultados previstos. Aquí podéis encontrar las fechas de estos encuentros.

Informe Especial: Asociación Local Jobtown para Oportunidades de Empleo Juvenil

El índice de desempleo en Europa es el doble entre los jóvenes que en la población activa en su conjunto. El desempleo juvenil es uno de los temas más importantes a los que se enfrenta la UE, ahora y en el futuro. El proyecto URBACT Jobtown, con 11 socios en 9 países, está estudiando la manera en que las ciudades pueden crear oportunidades para los jóvenes. Ahora que acaba de ser aprobado para su fase de ejecución, aprovechamos para ver cómo el proyecto se está ocupando de este problema y cuál es la situación en las ciudades asociadas. “Reducción del daño” en una situación desoladora para los jóvenes europeos.

¿Qué es URBACT?

URBACT es un programa europeo de aprendizaje e intercambio que promueve el desarrollo urbano sostenible, capacitando a las ciudades para desarrollar en colaboración soluciones frente los mayores desafíos urbanos, y reafirmando el papel clave que juegan ante cambios sociales de complejidad creciente.
URBACT, integrado por 300 ciudades, 29 países y 5000 profesionales que participan activamente, ayuda a las ciudades a desarrollar y compartir soluciones prácticas novedosas y sostenibles que integran la dimensión económica, social y medioambiental.

Os recordamos que también podéis descargaros los boletines anteriores:

Diciembre 2012:Trabajar con el pueblo romaní: ¿Qué nos puede enseñar Bruce Springsteen? | Boletín URBACT enero 2013 (109)

Diciembre 2012:Una mirada al “Concepto Albertslund” | Diciembre 2012 (216)

Noviembre 2012:URBACT Tribune 2012 en el Congreso Anual | Noviembre 2012 (137)

Octubre 2012: Concluyen los proyectos, se acerca el Congreso Anual | Octubre 2012 (155)

Más boletines – Ver archivo

Puedes estar al tanto de lo que sucede en URBACT a través de las cuentas de twitter de @urbact y @urbact_es.

Una casa de campo histórica en el centro de Milán se convierte en un nuevo espacio público energéticamente eficiente

Durante la última reunión del sexto grupo de trabajo “Eficiencia Energética en la Edificación” en Milán los pasados 5 y 6 de noviembre de 2012, el grupo central y otros asistentes tuvieron la oportunidad de visitar uno de los proyectos de renovación más interesantes que están actualmente en marcha en esa ciudad.
La intervención está definida desde un enfoque holístico que une la regeneración urbana, la arquitectura, la rehabilitación energética y la participación social.

Uno de los proyectos paralelos que prepararían el territorio de Milán para la Expo 2015 iba a ser “100 cascine”: una red de granjas históricas dispersas en Lombardía, semi o totalmente abandonadas, que serían recuperadas para proporcionar alojamiento durante la exposición y, en un futuro, proporcionar oportunidades para revitalizar el paisaje agrícola y afrontar el consumo del territorio.

Ese plan, como muchos otros relacionados con la expo 2015, fue anulado por los organismos públicos, dejando sus posibilidades de renacimiento en las manos de los voluntarios o de jóvenes empresarios. Afortunadamente, una de las granjas ha despertado el interés de varias asociaciones que cuentan con cierta experiencia en la recuperación de zonas urbanas degradadas.

Esta es una historia acerca de esas personas románticas y elegantes que quieren demostrar que el trabajo para la comunidad es rentable.

La antigua granja declarada inservible se recupera gracias a la acción de grupos ciudadanos

Cascina Cuccagna es una antigua edificación construida en 1695. Cascina es la expresión italiana para una granja agrícola, y Cuccagna (Cucaña en español) se refiere tradicionalmente a un mítico país de las delicias culinarias, un significado que encaja con el renovado carácter del edificio.

En 1881 el edificio fue vendido a una familia de tenderos y la parte norte de la casa se transformó en “casa di ringhiera”, una vivienda tradicional en Milán con un porche común abierto. En los años 40 y 50, cada habitación servía de alojamiento a una familia entera. El mismo espacio se utilizaba como sala de estar, comedor y dormitorio al mismo tiempo. A través del porche se compartía el acceso al agua corriente y el baño.

En los años 60 Cascina Cuccagna fue muy conocida en Milán como una taberna que quedaba abierta toda la noche, llamada “Osteria dei Naviganti e Sognatori” (La taberna de los navegantes y soñadores).

En 1980 la propiedad fue vendida al municipio de Milán, que la declaró no apta para el uso. Hubo que emplear más de 20 años y el trabajo de varias organizaciones y grupos de ciudadanos para conseguir un nuevo proyecto de restauración.

Un proyecto de rehabilitación dirigido por 10 asociaciones unidas en un consorcio

En 2004 diez asociaciones que operan en Milán se unieron para formar la “Associazione Consorzio Cantiere Cuccagna” y desarrollaron un programa para incorporar la rehabilitación de la antigua granja en un espacio multifuncional y colectivo para la comunidad.

En el mismo año el Consorcio participó en un concurso público para la gestión del edificio, y en 2005 obtuvo una concesión formal por 20 años para su uso y gestión, bajo las restricciones propias de una renovación conservadora.

La transformación de la granja Cuccagna en un centro multifuncional requirió una inversión de 3,5 millones de euros. Gracias al apoyo financiero de fundaciones y bancos el Consorzio pudo comenzar las obras en noviembre de 2008. Desde entonces se ha estado llevando a cabo una actividad permanente de recaudación de fondos, en la que los ciudadanos de Milán han jugado un papel muy importante. Gracias a su generosidad casi 100.000 euros han sido recogidos a través de donaciones y contribuciones individuales.

De hecho, la recaudación de fondos es más activa que nunca, ya que hay todavía muchas obras por pagar y por llevar a cabo. En los próximos años, uno de los mayores desafíos para la Cuccagna Cascina será lograr su sostenibilidad y el equilibrio económico entre los ingresos provenientes de las actividades comerciales que se llevan a cabo en sus espacios (bar, restaurante, tienda de alimentos, albergue y servicios para los niños), y una recaudación permanente de empresas, instituciones y otros socios.

Una restauración respetuosa con el edificio

La restauración se está llevando a cabo en el marco del Consejo Regional del Ministerio de Patrimonio Cultural y Conservación del Medio Ambiente, que eligió una restauración conservadora para respetar la historia del edificio.

Los trabajos de restauración se han dedicado a la conservación del edificio (suelos de terracota lombarda, vigas de madera originales…), pero al mismo tiempo se han añadido nuevas instalaciones, entrando a formar parte de la estratificación simbólica de los elementos arquitectónicos. También incluye el uso de nuevas tecnologías sostenibles, como el sistema hidro-geotérmic de calefacción o y el aislamiento ecológico. Todas las decisiones han sido tomadas de acuerdo con el European GreenBuilding Programme.

Cascina Cuccagna es hoy un espacio de usos múltiples y un punto de encuentro entre generaciones y culturas

Cascina Cuccagna, situada a sólo 4 paradas de metro de la Piazza Duomo, es la más céntrica de las 60 granjas en propiedad de la municipalidad de Milán. Consiste en más de 2000 metros cuadrados de área techada y 1500 metros cuadrados de jardines y otras zonas verdes. Se trata de un espacio polivalente para el barrio y la ciudad, y un punto de encuentro entre generaciones y culturas.

Hoy en día Cascina Cuccagna aloja muchas actividades: La “Ciclofficina”, un taller permanente en el que todo el mundo puede aprender a reparar su bicicleta; un mercado de agricultores (que tiene lugar todos los martes por la tarde desde 2009) y una tienda de comestibles que vende sólo productos locales; un restaurante que sirve recetas únicas hechas con los mejores productos de temporada locales; un grupo de consumo ético (gruppo di acquisto solidale, GAS) para facilitar la compra de los alimentos y otros bienes de uso común directamente de los productores; un banco del tiempo, como sistema local de intercambio y comercio. Cascina Cuccagna funciona también como espacio para eventos, y en breve abrirá un albergue de 12 camas junto con un servicio permanente para niños y familias.

Se trata de un espacio único porque trae los aspectos más tangibles del campo a la ciudad. Y es el espacio perfecto para desarrollar la participación activa de los ciudadanos y un nuevo concepto de vida “verde” metropolitana.

Como prueba de ello se ha convertido en un referente cultural durante la Semana del Diseño de Milán, que en abril de cada año atrae la atención de todo el mundo.

Página oficial de Cascina Cuccagna: www.cuccagna.org
Cascina Cuccagna en las redes sociales: Facebook | Twitter | Google+ | Foursquare

Sobre este artículo: Comentarios de Marco Pozzo sobre una visita realizada en el marco del Grupo de Trabajo URBACT “Eficiencia Energética en la Edificación”, que revisa y consolida los resultados de los proyectos URBACT relacionados con la eficiencia energética.
Artículo original: Once upon a time in Milan – Renovation and energy saving
Sobre el grupo de trabajo “Eficiencia Energética en la Edificación”, ver el artículo de Antonio Borghi publicado en el URBACT Tribune.